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| 吴士存（图片来源：直播截图） |
中评社北京11月10日电（记者 海涵）中国－东南亚南海研究中心理事会主席、吴士中国南海研究院创始院长吴士存9日在2021年海洋合作与治理论坛上表示，存全要促进海洋治理的球海
区域和全球合作，就必须探索新的洋治概念、制度和规则。理秩一是挑战，建立普遍的重建海洋安全与发展概念，对于全球海洋治理合作至关重要。吴士二是存全，以建立南海沿岸国家合作机制为主导，球海探索区域机制在全球海洋治理中的洋治
示范作用。 吴士存说，理秩自21世纪初以来，挑战全球海洋治理遇到了许多前所未有的重建新情况。第一，吴士全球海洋治理中，非全球化浪潮已经出现了新的形式。全球海洋治理在20世纪40年代末和50年代初出现，是全球化进程的产物。20世纪90年代新一轮的全球化浪潮使全球海洋治理达到一个新的高峰，并成为引起世界各国广泛关注的问题。然而，在21世纪，全球化进程已经放缓、停滞不前，甚至被逆转。在一些西方人民粹主义、单边主义和保守主义的影响下，去全球化正在兴起。自从Covid－19爆发以来，一些伯爵走得更远，采取了＂乞丐邻居＂的海洋政策。 其次，航运业主要大国之间的地缘政治竞争正在以新的方式重新出现。吴士存表示，由于美国在其对外政治和安全战略中将＂大国竞争＂作为目标，全球海洋秩序中的＂强权斗争政治＂被认为是一个原始问题。从太平洋、印度洋到北极，美国及其盟国和伙伴都把海上安全和战略合作作为遏制中国的重要手段。特别是自奥巴马政府上台以来，南海已成为美国为遏制中国和亚太地区霸权而推行的亚太战略的导入点。自今年年初以来，拜登的执政者继承了上届政府＂政治遗产＂，继续扩大前卫军事部署，加强同盟关系和分权，以增强对中国的＂威慑力＂。日本、英国、法国、澳大利亚等一些国家加入了以美国为首的海上安全联盟，以便在新一轮的海上地缘政治竞争中占据有利地位。 第三，以规则为基础的全球海洋治理秩序正遭受前所未有的侵蚀。吴士存说，第二次世界大战结束后，世界各国开始建立以联合国为中心的全球海洋治理体系，以多边主义为基本原则，以1982年《联合国海洋法公约》为主要内容。他们建立了＂能干什么＂、＂什么不能做＂、＂如何解决争端＂和＂如何促进海洋发展＂的规范、规则、制度和制度。明年是《联合国海洋法公约》通过40周年。40年过去了，以《海洋法公约》为中心的现代海洋法体系在各国和平、有序地可持续利用海洋方面发挥了重要作用。然而，随着国际秩序的发展和海洋遭遇一个又一个新的挑战，体制上的分裂和规则的失败可能会给海洋治理带来Covid－19对世界所做的一切。 吴士存指出，一方面，体制分化对全球海洋治理的效率产生了负面影响。一方面，越来越多的国际和多边海事机构很容易导致管辖权重叠、相互竞争和相互制约：另一方面，由于制度设计缺陷和新挑战的兴起，治理中不可避免地会出现＂盲点＂。另一方面，全球海洋治理体系的失败并非罕见现象。一些国家利用国际海洋法规则作为工具，在地缘政治竞争中谋求霸权和有利地位，使包括《联合国海洋法公约》在内的这些规则从＂解决争端和分歧＂到＂冲突的主要导火索＂。近年来，越来越多的国际争端，特别是涉及领土主权和海洋权益的国际争端，被提交到国际司法机构或仲裁机制，其判决或裁决不仅未能解决争端，而且引发了新的法律和政治争端。
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