读者聚焦——用好珍贵的财政直达资金

原标题：读者聚焦——用好珍贵的读者的财达资财政直达资金

9月2日，江西省万载县纪委监委工作人员来到依维箱包有限公司了解企业难点。聚焦金今年以来，用好万载县纪委监委组织多个督查组深入工业园区、珍贵政直企业厂房，读者的财达资督促相关职能部门落实落细财政、聚焦金金融、用好税收等惠企政策。珍贵政直 陈 新摄（中经视觉）

9月3日，读者的财达资国家税务总局保定市竞秀区税务局干部来到保定工务器材厂了解企业生产情况，聚焦金宣传落实税费优惠政策。用好今年以来，珍贵政直为减轻企业受疫情的读者的财达资影响，竞秀区税务局确保减税降费政策落实落细。聚焦金截至目前，用好共为24000余户企业减免税费46735万元。 张丽茹摄(中经视觉)

中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月中旬，扣除用于支持减税降费的3000亿元，在实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政已经下达了1.674万亿元。在日前举行的国务院政策例行吹风会上，财政部相关负责人表示，当前直达机制运转有力、有序、有效，政策效果正在逐步显现，财政直达资金已在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转以及重大基础设施建设等方面发挥作用。

促进经济恢复性增长，防止“跑冒滴漏”，如何让珍贵的财政直达资金更好发挥作用？一些读者提出了自己的建议和思考。

资金直达市县很有必要

曹海容

今年以来，受新冠肺炎疫情以及经济下行压力加大、进一步减税降费等多重因素影响，全国财政收支呈现“紧平衡”，地方财政收支压力明显加大。今年全国两会提出，新增2万亿元财政资金直达基层、直接惠企利民。截至8月中旬，在实行直达管理的1.7万亿元资金中，除按规定预留的抗疫特别国债资金外，绝大部分已分配下达市县。此举无疑有效增强了基层财力，对地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要促进作用。

建立特殊转移支付机制，新增财政资金直达市县基层，是推动财政改革的有益探索，同时也彰显了财政资金“取之于民，用之于民”的理念。新增财政资金直达市县基层，增强了政策的针对性和有效性，确保了各项纾困措施快速在基层落地见效，直接惠及市场主体和民生。为了确保财政资金直达基层，财政部开发了联通各级财政的监控系统，实现全链条、全过程监控，坚决防止资金被截留挪用、雁过拔毛，确保财政直达资金真正下沉到基层，快速高效发挥作用。

今年二季度以来，我国经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，主要指标恢复性增长，积极因素明显增多。在财政收支方面，一些好的迹象也已经出现。比如，6月份财政收入增幅由负转正，实现了3.2%的同比增长。可见，这场酣畅淋漓的“及时雨”，在助推基层政府缓解“燃眉之急”方面发挥了至关重要的作用。

在下一步工作中，各级各部门还要盯紧直达资金使用，加强直达资金监管，强化问题整改落实，及时评估完善政策，提升直达资金管理效果，确保有关资金规范高效使用，切实履行兜底民生保障职责，不断增强人民群众的满意度和获得感。

（作者地址：四川省绵阳市涪城区）

确保资金流向公开透明

潘铎印

财政直达资金到了市县，该怎么花？由谁来管？日前召开的国务院常务会议明确，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符。

在新冠肺炎疫情防控特殊时期，每一分钱都弥足珍贵，各级政府和财政部门要提高政治站位，围绕预算安排、资金分配、使用绩效、监督检查、压实责任，加强制度建设，按照“资金直达”管理机制，加强对市县财政直达资金使用指导，加强资金使用管理，提高资金使用绩效。同时，建立资金直达基层直达民生的机制，确保中央财政安排的直达资金直接惠企利民，精准落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。

财政部门要设立特殊账户，建立信息公开机制，确保财政直达资金每一笔账目都详细清楚，每一笔钱都不浪费，让市场主体和困难群众普惠、公平地享受到“真金白银”带来的政策红利。

要认真开展调查研究，让资金对接实实在在、有发展前景的项目，确保中小微企业、特困人员成为真正的受益者，把有限的财政资金花到刀刃上、紧要处，切实提高财政支出效率。

此外，还应加强对财政直达资金的纪检监察和审计监督。将直达资金管理和使用各个主体纳入纪检监察范围，扎紧关严制度笼子，增强财政直达资金监督威慑效果。审计机关要开展直达资金专项审计，聚焦直达资金流向和项目投入，运用大数据审计手段，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，及时预警风险隐患。严肃查处截留挪用、虚报冒领、损失浪费、贪污腐败等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃问责。

（作者单位：山东省青岛市审计局）

省级部门不当“甩手掌柜”

李长瑞

目前，中央新增财政资金正直达市县基层。从惠企利民的政策效果上看，与以往不同的是，此次直达资金下达基层的速度很快，减少了在中间环节滞留情况。体量如此庞大的财政资金，到了市县基层或项目单位，是否真正发挥了应有的作用、产生了应有的效果，必须引起高度重视。具体来说，既要防止财政直达资金被挤占挪用，又要避免资金长期滞留在基层账户上，不能如期发挥效果。

对于财政直达资金，中央要求省级财政部门既要当好“过路财神”又不能当“甩手掌柜”，不仅要将资金全部及时发放到市县，也要将更多自有财力下达基层。这意味着，省级财政部门仍然要传达和制定相应具体管理措施，监督层层落实，使这些专项资金按照规定的用途及时发挥作用。对于项目前期论证不充分，导致项目无法实施的，及时退回资金，不至于让资金“趴在账上睡大觉”，造成闲置浪费。

一是监管要跟上。省级财政部门应督促市县部门强化监管，掌握资金进度和使用情况，根据资金类型，做到用款单位专款专用，不得延误。二是督查要跟进。审计机关要运用大数据系统提前介入，发现问题及时纠正，保障资金使用安全有效。三是明确绩效评价结果运用。各级财政部门要早做准备，适时开展资金使用效果的绩效评价，让用款单位把钱花在明处，花得有效，实现花钱必问效，有效给奖励，低效扣拨款，无效必问责。

总之，应通过一系列有针对性措施，保障财政直达资金及时下拨到基层，科学有效使用，在减轻疫情影响、提振地方经济、保障群众生活等方面发挥作用。

（作者单位：山东省临沭县人大）

各地需要做到“三个强化”

黄学书

截至目前，财政直达资金已在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转以及重大基础设施建设等方面发挥了重要作用。笔者认为，要进一步发挥好财政直达资金的作用，各地需要做到“三个强化”。

一是强化监管。应敢于公开，建立健全各项财政直达资金信息公开平台，将资金总量和分配情况全部公开，使其在阳光下运行；应敢于追查，无论涉及到哪个单位、哪些人员，只要违纪违规，都要主动追查，对查出的问题应一律公开曝光；应敢于纠错，对违纪违规的单位和个人，既要严格问责，更要限期整改。

二是强化建章立制。要避免少数地方在使用财政直达资金时管理粗放、制度“空转”、无章可循、有章难循，最终导致财政直达资金不能按期发挥效益等问题发生。为此，需要建立健全行政责任制、经济责任制和执法执纪责任制，接受群众监督。同时，还需要财政、审计、监察等部门各司其职，建立统一有序的查处机制。此外，还要发挥群众监督、媒体舆论监督、人大代表和政协委员监督的互补作用，确保监管全覆盖。

三是要强化作风转变。对财政直达资金使用过程中“不作为、乱作为、慢作为”现象说不，堵住资金运行中的漏洞，对少数优亲厚友、乱动“救急救命钱”的人要从严查处。要常态化加大预算绩效管理力度，在财政资金分配中更多引入竞争机制，集中财力用于惠企利民大事，用最少的钱办最有效的事，发挥直达资金引领、激活民间投资的作用。

（作者单位：湖北省恩施自治州财政局）

(责任编辑：娱乐)