周末政策信号！密集发声 证监会、央行、金融监管总局、外汇局都来了

地方政府及证券、周末政策证监金融监管部门负责人9月3日在2023中国国际金融年度论坛上就活跃资本市场、信号行金金融业对外开放、密集绿色金融等释放重磅信号。发声

　　要点速览

　　推动修改公司法，央汇局制定上市公司监管条例

　　推动中国特色集体诉讼常态化开展

　　完善符合资本市场发展需要的融监中国特色证券执法体制机制

　　进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系

　　研究制定绿色金融信息披露标准

　　探索并购融资、气候债券、管总绿色信贷资产证券化等创新产品

　　完善准入前国民待遇加负面清单管理模式

　　不断活跃北京资本市场

　　大力提振投资者信心

　　北京市副市长靳伟表示，局外面向未来，周末政策证监北京市将持续深化金融业的信号行金改革发展和高水平的对外开放，推动更多的密集区域金融合作在京落地生根开花结果。

　　靳伟进一步表示，发声将全力地服务保障国务院的央汇局金融管理部门、金融基础设施和金融机构的融监运行，支持参与国家重大金融战略和政策实施，管总为中外资金融机构、优秀的专业人士在京发展提供便捷高效的服务；将不断完善多层次的资本市场体系，服务北交所市场建设与改革开放，持续推进股权投资和创业投资份额的转让试点，健全PE/VC被投企业的服务机制，不断活跃北京的资本市场，大力提振投资者信心；将深化金融的改革开放，加快建设中关村科创金融的改革试验区，鼓励金融机构丰富绿色金融产品，深化金融科技创新的监管试点，不断吸引外资的金融机构和优质项目落地，发挥好跨境资金集中运营管理的试点优势，进一步提升贸易投融资的便利化；将深化地方金融监管体制的改革，强化风险处置能力建设，坚决打击各类的非法金融活动，持续完善金融消费者的保护机制，构建金融安全的首善之区。

　　进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系

　　“当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排，整体与局部，当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务。主要准备做五方面的工作。”国家金融监督管理总局副局长周亮称。

　　一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

　　二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性，丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

　　三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型。运用金融科技提升对气候环境风险的管理能力，探索开展情景分析和压力测试，评估高碳行业资产的风险敞口，针对性做好应对预案。

　　四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。

　　五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制定中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台，积极探索金融支持碳达峰碳中和的新模式、新路径、新机制。

　　健全的投资者保护制度

　　是提振投资者信心的重要保障

　　“加强资本市场法制建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容。”中国证监会首席律师焦津洪表示，下一步中国证监会将全面贯彻落实党中央、国务院关于加强资本市场监管的各项决策部署，努力以健全的法制和强有力的监管执法提振投资者信心。

　　具体看，焦津洪介绍，一是持续健全资本市场法制体系。推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线制度规则立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。

　　二是完善资本市场监管执法体制机制。全面推进监管转型，强化各条线监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法合力。

　　三是创新监管方式方法。持续完善监管工具箱，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管效能，推进阳光监管，努力消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。

　　四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设。进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。

　　五是不断强化投资者保护力度。坚持把“大投保”理念贯穿资本市场监管全链条，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解、先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者合法权益。

　　完善准入前国民待遇加负面清单管理模式

　　中国人民银行国际司司长金中夏表示，下一步在推动金融业更高水平对外开放方面，将重点做好三方面工作：一是完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，形成系统性、制度性开放局面。二是优化营商环境。三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。

　　“一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响，这些都再次提醒我们扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡，才能平稳致远。”金中夏表示。

　　“北京集聚了大量金融机构总部和丰富的金融人才，是我国金融对外开放的重要窗口，吸引了众多外资金融机构投资司局，中国人民银行将一如既往的支持北京国家金融管理中心建设，支持北京发展高质量的金融产业。”金中夏称。

　　上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强

　　国家外汇管理局副局长郑薇表示，外汇市场自信增强，国际收支基本平衡。上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。初步统计，2023年上半年我国国际收支保持基本平衡，我国经常账户顺差是1468亿美元，属于历史同期高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡区间，货物贸易顺差保持较高水平，继续发挥稳定国际收支基本盘的作用。

　　郑薇介绍，我国以中小微企业、民营企业为代表的外贸主体活跃度明显增强，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品出口动能充沛，支持我国经常账户保持合理顺差规模。服务贸易项下，国内居民留学、旅游等跨境出行也在有序恢复，带动服务贸易收支规模有所增加。资本项目跨境资金流动趋稳向好，上半年境外资本呈现净流入态势，外资净买入境内股票和债券增多，其中外资净买入境内债券近790亿美元。

（文章来源：中国证券报）

(责任编辑：焦点)