今年积极财政将加力提效 助力经济运行整体好转

　　人民网记者 任妍

　　2022年，今年积极将加济运面对国内外多重超预期因素叠加冲击，财政全国各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，力提力经完整、效助行整准确、体好全面贯彻新发展理念，今年积极将加济运加快构建新发展格局，财政靠前实施各项财政政策，力提力经推动经济总体回稳向好。效助行整

　　3月1日，体好财政部部长刘昆在国务院新闻办公室举行的今年积极将加济运新闻发布会上表示，2022年，财政全国一般公共预算收入20.37万亿元，力提力经比2021年增长0.6%。效助行整全国一般公共预算支出26.06万亿元，体好增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。2023年，积极的财政政策将加力提效，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

　　优化减税降费政策“红包” 助力企业留住青山

　　企业是推进高质量发展的重要载体，提振企业发展信心，对稳增长、稳就业意义重大。

　　财政部副部长朱忠明介绍，回顾过去一年的减税降费政策，主要呈现以下三个特点：

　　一是力度大。全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍，力度是近年来最大的。

　　二是发力早。大规模增值税留抵退税扩围加力提速，上半年即大头落地。全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成。各项优惠政策早出快出，尽早见效。

　　三是更协同。加强协调联动，接连推出小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、减征部分乘用车购置税等一揽子政策，形成纾困合力。

　　2023年，税费支持将如何助力企业发展？

　　朱忠明表示，2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环。

　　一是落实落细现有政策。继续实施好已经明确的减税降费政策，扎扎实实把该减的税费减到位。同时，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。

　　二是优化完善优惠政策。对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体。

　　三是进一步增强政策精准性。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受记者采访时表示，当前形势下，不能过于强调减税降费的规模和数量，而应转到减税降费对调结构的效果上，落实和完善减税清费。站在更长期的角度，税制改革至关重要，不仅要缓解当前的财政收支矛盾，还需推动经济社会的改革、发展和稳定。

　　2023年财政收入有望增长 收支矛盾依然突出

　　发布会上，刘昆就今年的财政收支形势给出判断：今年经济有望总体回升，将带动财政收入增长，同时重点支出刚性增加、民生短板保障需要继续加强，财政收支矛盾依然突出。

　　刘昆表示，综合分析判断，今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要是两个方面的因素。一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年集中实施了留抵退税，导致基数相应偏低。这两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定了基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。

　　从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

　　刘昆表示，虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但不会在民生支出上退步，将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，体现在就业、教育、医疗、社会保障和生态等五个方面。

　　此外，近年来，各级财政部门始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作指导方针。坚持党政机关过紧日子不动摇。刘昆介绍称，今年，财政部门一是编紧预算，二是硬化执行，三是盘活存量，四是做好常态评估。将按季评估中央部门落实过紧日子要求的情况，强化评估结果应用。督促地方积极推进过紧日子评估体系建设，努力降低行政运行成本。

　　适度扩大支出规模 积极推动全年财政工作加力提效

　　2023年，我国积极的财政政策的“加力点”在哪里，如何进一步提高效能？

　　对此，刘昆表示，积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。应对这些风险挑战，要求加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　刘昆进一步表示，“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度。加力点主要是三个：一是在财政支出强度上加力。在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上，今年将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。

　　“提效”，就是要提升政策效能。刘昆指出，一方面，完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。

　　此外，刘昆还强调，积极的财政政策加力提效，涵盖内容很广，首先是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，进一步完善税费优惠政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。

　　其次，加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。

　　三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。刘昆介绍，党政机关继续过紧日子，不该花的钱，一分钱不花，更好节用裕民。积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。

　　此外，要均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。推进省以下财政体制改革，健全县级财力长效保障机制。推进基本公共服务保障标准体系建设。

　　同时，严肃财经纪律，切实防范财政风险。严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，拧紧财经纪律的“紧箍咒”。坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

(责任编辑：时尚)