昆明市西山法院“数助决策”让司法大数据“活”起来

原标题：西山法院“数助决策”让司法大数据“活”起来

“基于司法大数据分析，数助决策2019年西山区总体经济稳中向好，昆明生态文明建设成效显著，市西山法司法生活和谐指数为全国和谐情况最高地区之一，院让部分社会稳定指数略有上升。大数”这是据活昆明市西山区人民法院“数助决策”系统根据法院的各项数据综合分析得出的结论。

“数助决策”，数助决策即运用司法大数据助力治理体系和治理能力现代化。昆明2019年3月，市西山法司法西山区法院依托海量司法数据，院让与中国司法大数据研究院合作，大数开展“数助决策”相关工作的据活实践探索。2021年，数助决策最高人民法院对全国法院司法大数据专题研究完成情况进行评审通报，昆明西山区法院荣获“数助决策”系统及专题研究示范应用法院一等奖。市西山法司法

科学调配工作

让法院运转更高效

“数助决策”系统的应用意味着什么？西山区法院审判委员会专职委员、立案庭负责人褚嬴说：“通过对司法大数据的分析与研判，法院可以因案制宜，靶向性精确匹配纠纷解决资源，实现资源高效配置，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，有效降低当事人诉讼成本，满足群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。”针对法院内各项工作，数据可以给出积极建议，从更微观的角度让法院内的每个“齿轮”更加高效运转。

数据是决策的基础，通过对数据的分析就可直观地感受到变化，进而作出应对之策。2020年初，受疫情影响，法院立案数量大幅减少，“数助决策”系统比对往年的立案数量后做出预测，随着疫情趋于平稳，当事人诉讼意愿逐渐上升，收案数将在第二、三、四季度迎来大幅反弹。为了应对这一状况，西山区法院提前对人员进行调配，在高峰到来之前，将人员向立案庭倾斜，同时号召干警将非必要的休假避开这一时段，保障了院内各项工作顺畅运行。

“数助决策”系统对法院工作的另一个积极影响是，指导法院建立更加完善的考评、督导机制。通过司法大数据反馈的各项信息，更科学地区分诉讼案件的类型和难易程度，对办理简单案件和办理复杂案件的法官及辅助人员分别设定不同的考核指标，全面、科学地评价办案数量及质量、效果等，树立办案人员想作为、能作为、善作为的良性激励导向，不断激发制度活力，提升司法效能。

指导纠纷处置

“小动作”解决大矛盾

对数据进行比对分析，给出预测、预警信息，法院再对相应工作进行调整，而调整的方向也从解决矛盾到防止矛盾不断转变。

“数助决策”系统在对2019年西山区经济社会运行情况的评估报告中提到，西山区民间借贷管控风险、劳动纠纷风险、金融诈骗犯罪防范风险同比有不同程度上升，民间借贷管控风险高于市均值和省均值，需进一步加强民间借贷管理管控。

西山区法院在对比了前后两年全院新收民事案件类型图标后发现，尽管信用卡纠纷案件的数量一直居于首位，但与前一年相较，信用卡纠纷案件数量从2673件跃升至5746件，在前十类案件中增长最高。如何控制这类案件，成为2020年的民事纠纷预防化解重点。

为了妥善化解金融纠纷，西山区法院牵头设立了全省首家赋强公证工作室。“赋强”，即赋予债权文书强制执行效力。褚嬴介绍，按照法院的诉讼程序，信用卡纠纷诉至法院，法院要先认定合同有效才能继续审判。赋强公证工作室通过对信用卡合同的条款细节进行调整并进行公证，使之具备强制执行效力，发生纠纷后可直接凭合同向法院申请执行，大大降低了纠纷化解的各项成本，同时有利于从源头预防金融诉讼案件的发生。2020年10月21日，西山区法院赋强公证工作室仅用时1天即通过调解、赋强、提存“三位一体”高效化解319个案件，案涉标的233.5万元。

褚嬴说：“深入挖掘司法大数据，可以从中解码出经济社会发展的基本情况，例如，通过刑事犯罪的分布情况可以找出社会治安维护的重点区域，通过商事纠纷的信息分析可以探索经济领域的最新动向。可以说，司法数据已成为经济社会的‘晴雨表’和社情民意‘风向标’。”

为党政决策提供依据

服务法治社会建设

近年来，围绕防范化解社会矛盾风险的数据分析需求越来越迫切。“司法大数据作为社会公共数据的重大组成部分，除了能够客观反映、如实记录司法机关司法活动信息之外，在社会综合治理方面亦有重要参照和指导意义。将司法大数据与平安建设深度融合，能够不断提高平安建设的预见性、精准性、高效性和科学性。”参与“数助决策”相关工作的法官助理江云表示。

法院是社会矛盾纠纷的集中之地和化解之地，拥有海量的司法数据，能客观反映经济社会的发展情况及存在的问题。收集整理司法大数据，与行政机关依法行政过程中产生的政务大数据形成数据网，对其进行综合分析，就可以及时预警和防范经济社会运行中的重大风险及隐患，为党政决策和科学管理提供支持。

2020年，西山区法院依托海量司法数据，对2019年西山区经济社会运行情况进行司法风险定量分析，形成《基于司法大数据的2019年昆明市西山区经济社会运行情况评估报告》，对经济发展、社会稳定、生活和谐、生态文明四个方面共15项具体指数逐一分析，精准复盘各类社会矛盾纠纷热点。

西山区法院基于分析结论，从疫情防控、优化法治营商环境、诉源治理及命案防控、实质性化解行政纠纷等层面提出具体应对建议，为西山区委和政府决策提供科学参考，为平安西山建设工作贡献司法智慧，相关工作获得地方党委主要领导批示肯定。西山法院的工作经验还被云南省委社会体制改革专项小组办公室编印报送中央社会体制改革专项小组办公室，并抄送全省各州市党委政法委学习。

现阶段云南各地区平安城市基础设施建设及信息化水平参差不齐，跨区域信息调度与交互渠道不通畅，在社会治理的党政决策过程中，亟须科学参考依据作为支撑。“目前，针对司法大数据的开发和应用程度还不高，司法大数据应有功能未得到充分发挥，应当不断发展对司法大数据的深度挖掘和广泛分析，打通数据壁垒，持续为政府科学决策和社会治理提供数据支撑。”江云说。（记者 辛亚洁）

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