历城区乡村振兴局： “四化”防返贫监测帮扶，不让一个人掉队

     　　“感觉像天塌了。四化”今年7月，历城历城区彩石街道岔峪村的区乡张程琳原本有一个幸福家庭，自己上学，村振测帮父亲张丙申和姐姐张承霞在高新区打工，兴局母亲谢翠香在家操持家务，防返扶生活平静而幸福。贫监然而不幸却接连降临到这个普通的让个人掉家庭。2019年母亲患上乳腺癌，四化在几乎花光所有积蓄后于当年12月去世。历城今年7月，区乡父亲心脏病突发去世，村振测帮接连的兴局变故导致其生活出现严重困难。张程琳今年读大二，防返扶眼看开学在即，贫监学费都成了问题。就在姐妹俩一筹莫展的时候，村里乡村振兴专干告诉张程琳，已将其纳入防返贫动态监测系统进行帮扶，她的学费及生活困难不用愁了。柳暗花明，这个消息为姐妹俩重新点燃了生活的希望。

     　　乡村振兴路上不能让一个人掉队。脱贫攻坚取得全面胜利之后，历城区为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面创新工作措施，落实“预警数字化、摸排常态化、管理动态化、帮扶精准化”的工作机制，全方位开展防返贫动态监测帮扶，返贫致贫风险得到有效化解，牢牢守住了防止规模性返贫的底线。

     　　预警数字化。历城区乡村振兴局组织教育、民政、卫健、医保、住建、残联等行业部门，建立防返贫监测预警数据库。由区乡村振兴局牵头，对全区低保及特困供养人员变化、大病患者信息、医疗自费额度、危房情况、残疾名单变动情况等进行实时监控，对达到预警标准的，第一时间预警反馈。在此基础上，全区建立健全防止返贫动态监测和帮扶议事协调工作机制，定期召开联席会议，对数据信息进行筛查比对、综合研判，对于符合认定标准的，由村级进行公示后纳入监测帮扶系统。

     　　摸排常态化。历城区充分发挥村“两委”、第一书记、驻村工作队，特别是历城独有的乡村振兴专干的作用，定期对所有农户开展返贫致贫风险常态化排查，重点关注尚未纳入监测帮扶范围的低保家庭、分散供养特困人员、低保边缘家庭、大病重病患者、重度残疾人、一户多残家庭、困难失能老年人、困境未成年人等特殊群体，随时了解家庭生活状态，发现有致贫或返贫风险及时上报。

     　　管理动态化。历城区对防返贫监测帮扶系统实施动态化管理。在监测帮扶对象认定方面按照“及时发现、即时研判、应简尽简、公开公正”的原则，在严格履行“入户核实—民主评议—信息比对—村级公示—录入系统”程序基础上，提高工作效率、缩短认定时间，原则上，监测帮扶对象认定时间不超过15天。

     　　帮扶精准化。强化政策支持，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。对于新纳入的监测帮扶对象，按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱;对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶;对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，加强技能培训，推荐就业渠道，促进稳定增收;对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障;对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。

     　　伴随着防返贫监测帮扶机制的不断完善，目前，历城区脱贫享受政策人口992户1828人，监测帮扶对象27户、81人，全部落实帮扶措施，无一人返贫致贫。

     　　(本报记者张敏 通讯员杨永军)

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