围绕中心服务大局 助力辽宁全面振兴

　　本报记者 赵 静

　　组织重要协商议政活动16次，围绕开展调研视察考察活动158次，中心助力振兴形成各类重要协商成果38项；征集提案2973件，服务立案2691件；征集社情民意信息15316篇，大局向全国政协和省委省政府报送5897篇……翻看五年来的辽宁履职记录，十二届省政协交出了一份有质有量的全面亮眼“成绩单”。

　　牢牢把握专门协商机构这个新时代赋予人民政协的围绕职能定位，五年来，中心助力振兴省政协紧紧围绕中心、服务服务大局，大局就事关我省长远发展的辽宁全局性、战略性、全面前瞻性问题，围绕精心选题、中心助力振兴深入调研，服务形成了一大批有质量、有分量、具有可操作性的协商议政成果，为辽宁全面振兴全方位振兴作出了应有贡献。

　　与党委政府同频共振同向发力

　　参政参到点子上，议政议到关键处。

　　五年来，省政协坚持在省委领导下科学制定年度协商计划，聚焦党政中心工作和重点任务，召开各类协商会议62场次，向省委省政府提交报告188篇，获得省委省政府领导批示709次，使专门协商机构“专”出了特色和水平，“商”出了质量和实效。

　　“聚焦落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，我们组织全国政协和省政协相关委员、智库专家组成了专题调研组，深入科研院所、产业园区、重点企业，最终形成关于我省在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的建议，一些意见建议在省委重要会议文件中得到充分采纳吸收。”省政协研究室副主任刘云鹏介绍，不仅如此，省政协还就文化遗产传承保护利用、新动能及其相关产业发展、老龄事业和产业高质量发展等开展协商座谈，推进工作落实。

　　围绕贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，省政协紧扣维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”重要要求，就优化营商环境、国有企业改革、民营经济发展、结构调整“三篇大文章”、露天矿综合治理、资源型城市转型、兴边富民等问题开展视察调研和协商议政，紧扣推进辽河流域综合治理、建立完善水资源生态补偿机制、清洁供暖等重点问题精准建言，努力让每一次协商活动“靶向”精准可操作。

　　坚持把平等协商、有序协商、真诚协商贯穿履职全过程，省政协积极融入发展全过程人民民主的辽宁实践。围绕“十四五”规划制定实施，跨年度开展“补齐经济结构短板”23个产业大调研，召开专题议政性常委会会议和主席会议，提出一系列有分量、有价值的意见建议，为科学编制我省“十四五”规划提供参考。

　　为保证协商实效，“十四五”规划实施以来，省政协还聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局开展了重点调研和民主监督，最终形成的高质量建议，被吸纳进省第十三次党代会报告、政府工作报告和构建“一圈一带两区”区域发展格局三年行动方案。

　　多建民生之言，多谋民生之利。省政协围绕全面建成小康社会目标任务，组织召开专题议政性常委会会议。抓住重点群体就业、普惠性学前教育发展、养老事业和基层医养结合、大伙房水源保护区督察问题整改落实、城市无障碍设施建设、城市更新及居民小区二次供水等事关人民群众切身利益的问题开展协商议政，让政协为民履职的“温度”不断提升。

　　完善协商机制丰富协商形式

　　五年来，省政协不断探索创新，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议和专题协商会、月度协商座谈会为重点，以远程协商、提案办理协商、立法协商等为常态的协商议政新格局。

　　制度机制更加健全。省政协制定协商工作规则，对政协协商的性质原则、内容形式、程序方式等作出明确规定。以开展“制度建设年”活动为契机，按照“系统配套、严谨规范、衔接顺畅、立改并举”的原则，制定修订重要工作制度103项，提高了协商工作制度化、规范化、程序化水平。建立省市县三级政协联动协商机制，围绕涉及市县的重要课题和重点工作，联合全省各级政协开展专项民主监督、重点视察调研，不断加强政协系统履职合力。

　　平台载体更加丰富。充分发挥省政协新型智库作用，全国两会期间，在北京组织部分住辽全国政协委员和在京省政协智库专家召开座谈会。如2019年召开的防范化解重大风险问题座谈会，与会委员和专家学者深入探讨，提出坚定不移地在改革深水区攻坚克难等高质量建议，广获好评。省政协还坚持每年组织智库专家开展全省经济形势分析调研。创建“辽事好商量，聊事为人民”协商平台，组织引导全省四级政协委员到“两代表一委员”工作室履职，推动政协协商与基层协商有机衔接。积极依托互联网开展远程协商，拓展委员参与面，增强履职便利度。

　　工作质量不断提升。开展“提质增效年”活动，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。按照“选准小切口、做好大文章”的原则，将协商议题分解成若干小课题，分专题开展调查研究。省政协还对加强和改进调研视察考察工作实施办法进行了修订，力戒形式主义，提高调研视察考察实效。

　　五年来，省政协资政建言成效显著，“含金量”越来越高。“比如我们以‘全力打造数字辽宁，助力产业转型升级’为议题召开了省政协十二届十八次常委会会议，就打造‘数字辽宁、智造强省’样板间、工业软件发展、智慧养老产业发展、数字政府建设等提出了意见建议，得到党委政府部门的高度评价和积极采纳。”省政协教科卫体委员会主任蔺晓刚说。

　　打造协商品牌提升协商质量

　　依托沈大“双核”，省政协创办首届沈阳现代化都市圈政协研讨会，精心构筑省政协高层次协商议政品牌，助推我省区域协调发展和全面振兴取得新突破。

　　“沈阳现代化都市圈政协研讨会主要围绕教育、医疗、就业、交通、文旅等公共服务一体化建设提出意见和建议。”省政协经济委员会主任史凤友表示，研讨会上，“七市一区”主要领导就共同打造宜居宜业的发展环境形成共识，并就公共服务共建共享签署了6项合作协议，可谓成果丰硕。

　　沈阳现代化都市圈政协研讨会只是省政协打造的协商品牌之一。已经走过15年历程的辽宁沿海经济带政协研讨会，其影响力更加强劲。

　　近年来，省政协和九三学社中央持续完善“辽宁沿海经济带政协研讨会”协商机制，为新时代辽宁沿海经济带加快发展聚智汇力。研讨会始终围绕“开发开放、振兴发展”主线，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，如今已逐步成为辽宁省政协深入践行全过程人民民主、组织参政议政的高层次协商品牌。

　　2022年11月，以“统筹推动辽宁沿海经济带产业转型升级、促进产业协同发展”为主题的辽宁沿海经济带政协研讨会召开。“产业协同是区域协同发展的逻辑基础。”“滨海旅游是辽宁沿海经济带海洋经济发展的重要支柱。”“低碳转型是推动沿海经济带高质量发展的关键。”……沿海六市政协主席纷纷发表真知灼见。不仅如此，沿海六市政府负责人也一道展开“头脑风暴”，进一步放大了研讨会影响力，不断助力辽宁沿海经济带高质量发展迈上新台阶、取得新成效。

　　协商增进共识，团结汇聚力量。辽宁人民政协事业在开拓中前进、在创新中发展，呈现出同心同德、团结奋斗的生动局面，交出了新时代人民政协履职的合格答卷。

(责任编辑：焦点)