全力推进八方面重点改革任务

　　3月，全力在沈抚改革创新示范区2020年春季招商引资推介会暨项目集中签约仪式上，推进涉及信息技术应用及装备等当地主导产业的重点12个协议正式签署，协议总投资额666亿元；4月，改革示范区举行招商引资项目春季集中开(复)工仪式，任务总投资达708.58亿元的全力88个项目正式开复工；5月，示范区内一场“云招商”推介会吸引200余万在线观众关注，推进不少投资者对这片热土兴趣浓厚。重点

　　投资热度，改革源于改革力度。任务一直以来，全力沈抚改革创新示范区时刻将改革作为推动区域发展的推进原动力。6月4日，重点示范区管委会相关负责人表示，改革当前正在重点推进用人制度改革、任务国资国有平台建设、行政审批制度、金融领域创新、“一支队伍执法”等8方面近40项重点改革任务，努力为辽宁乃至东北全面振兴、全方位振兴探索更多可复制、可推广的全新模式和首创经验。

　　用人制度改革，眼下正在示范区全面拉开序幕。示范区制定了“身份冻结、档案封存、竞聘上岗、绩效考核、效能监察、末位淘汰”24字方针的系列改革方案，将传统有差别的干部身份管理转变为无差别的人力资源管理，用制度激发干部干事创业的激情。用时12天，示范区就完成了涉及700余名不同编制人员的竞聘上岗工作，打破学历、资历、身份、职务职级界限，实现了部门和人员的双向融合、人岗匹配。下一步，示范区还将持续推进绩效考核、末位淘汰等配套改革，通过改革树立“让优秀的人更加优秀，不优秀的人也要优秀”的示范区价值理念。

　　国企改革是地方经济转型发展的关键之举。沈抚改革创新示范区以“小政府、大社会”理念搭建了“1+1+N”(管委会+国资控股集团有限公司+以开发投资集团、招商集团为代表的多个平台公司)的组织架构，以市场化方式择优选聘高级管理人员，实行任期制和契约化管理，全面提升国有企业运行管理效能和专业化水准。目前，示范区国企“改革总方案”和各国有企业改革具体方案已经形成，开投集团、招商集团已经运行。沈抚招商集团组建了东北地区首支专业化、市场化、精细化招商队伍，营造了“全区一盘棋、围绕项目干、人人谋招商”的浓厚氛围。

　　行政审批制度改革方面，示范区在之前“放管服”改革基础上，将告知承诺、容缺受理、优化服务等多种措施纳入市场主体信用承诺制改革范畴，实现审批时限比法定审批时限减少96.6%；政务服务中心通过各环节流程优化再造、审批要件内部流转、相关信息同步采集，打通“堵点”，实现了企业开办“排一次队、到一个窗口、交一套材料，4小时内完成”。

　　此外，示范区今年还将构建集约高效的执法体系，在28项现行国家行政处罚权中，对21项集中实施一支队伍执法，提升工作效能，减轻企业负担。

　　立足重点领域和关键环节，攻坚克难、先行突破，引领各领域改革同频共振，示范区建设发展始终保持迅猛势头。今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，沈抚改革创新示范区经济依旧保持向好态势，规模以上工业总产值同比增长8.8%；一般公共预算收入同比增长18.3%。

　　辽宁日报记者董翰博

　　(转自《辽宁日报》2020年6月7日1版)

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