江苏南京江宁开发区推进高质量发展 建设高科技产业新城

智能电网、江苏江宁进高建设技产整车制造、南京智能制造……近年来，区推江苏南京江宁开发区着力推进经济高质量发展，质量多领域齐头并进。发展

今年1月，高科在国家商务部公布的业新2019年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中，江宁开发区综合实力位居全国第七、江苏江宁进高建设技产江苏省第三。南京“立足新时代新起点，区推江宁开发区正朝着建设一座现代化国际性高科技产业新城的质量目标，向前看、发展再出发、高科创新业。业新”江宁开发区管委会主任张会祺表示。江苏江宁进高建设技产

优化环境 吸引企业争相落户

湖水微波荡漾，园区景色宜人，在江宁开发区九龙湖国际企业总部园，美丽的风景让人身心舒缓。“这里的工作、生活设施完备，入驻企业可以享受很多便利。”服务中心内，讲解人员告诉记者，从新兴商业综合体湖滨新天地到园区内的禄口机场值机点、火车票汽车票自动购票机，再到企业知识产权专利免费申报等，这里的服务一应俱全。

目前总部园已经吸引包括T3出行总部、光大国际环境科技总部、海康威视苏皖总部等在内的总部办公、创新研发企业200多家。吸引这么多企业争相落户的，是江宁持续优化的营商环境。

从上午9点多递交申请，到下午下班前领到施工许可证，仅用不到8个小时。这是一家企业在江宁开发区行政审批局申领施工许可证所用的时间。

这得益于一系列审批制度改革。首先是削减业务窗口，通过并联审批系统跟踪受理许可，实现“一窗受理”“一站收费”，通关业务“单一窗口”申报。其次削减受理要件，推进工程报批从原先10多个部门、30多项审批材料缩减至1科办理、13项线上提交材料，市场准入和投资审批事项100%实现全程电子化。运用线上系统，变“企业跑腿”为“企业动嘴、政府跑腿”，货物平均通关时间缩短3/4；涉税业务上，落实涉税事项一厅通办，非接触式办税率达88%，纳税网上申报占98%，简易注销和出口退税实现零环节。

“我们改革的目的很明确，就是要为企业服务，让企业感受不到我们的存在就是成功。”江宁开发区行政审批局局长张振表示。

政策指导 盯住国内外顶尖人才

2018年5月28日，中德合作的新型研发机构江苏MEMS智能传感器研究院在江宁开发区揭牌。“研究院之所以落户江宁，就是看中江宁在产业发展方面的优势。”提到研究院落户的原因，开发区高新园管办副主任张洋打开了话匣子，“南京高校多，人才优势明显，加上政府给予政策指导，基金公司帮忙筛选入驻项目，大大缩短了从技术研发到产业化的时间。”

研究院揭牌不到一年时间，就成功孵化了10家企业，孵化企业总产值近4000万元。

近年来，江宁开发区与以色列、法国、德国、新加坡等国家合作，与以色列魏兹曼科学研究院中国技术转移中心建立合作机制，并在法国、英国建立招才引智工作站。

“盯住国际国内顶尖人才，实现一个顶尖人才能带来一个团队、一个产业的集聚效应。”张洋介绍，2019年8月，以新加坡国立大学教务长、首席教授、新加坡工程院院士钟台生团队为核心成立的技术研究院签约落户。研究院围绕南京市先进环保材料与高端装备产业发展需求，瞄准产业链中高端重点环节，自2019年9月成立至今，现已实现产值近千万元。

截至目前，江宁开发区共引进新型研发机构70家，研发人员总规模已达1580人，累计引进和孵化企业706家，组建基金规模达10.9亿元。

配套服务 释放企业发展动能

南京茂莱光学科技股份有限公司是一家做光学镜片的企业，随着企业的发展壮大，原本20亩的企业用地已不能满足企业的生产需求。在了解企业的实际需求后，开发区相关部门经过多方协调，不到3个月时间，就协调出一块土地用于企业增资扩产。

问题的解决多亏了江宁开发区的企业发展陪伴计划。2019年4月，首批12家“重点企业规模和效益倍增行动”和10家“产业投资提速行动”试点企业现场签约。

“企业发展陪伴计划，就是通过实施产业地标建设、新兴企业规模和效益倍增、产业投资提速和企业服务再提升‘四大行动’，释放企业新动能，实现高质量发展。2020年，园区将在总结第一批试点企业成功经验的基础上，推动不低于30家企业纳入该项计划，实现工作由点到面的纵深推进。”江宁开发区投资促进局副局长孙磊介绍。

今年，面对突如其来的疫情，江宁开发区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做好“两手抓”“两手硬”。在推进企业复工复产中，江宁开发区党员干部惠企帮手特别行动小组，通过靶向定位服务，帮助重点企业解难题、促复工。截至3月底，江宁开发区规上工业企业和限额以上商贸流通类企业复工率均达100%；为8家企业3335名员工提供“点对点”返宁包车，累计兑现企业申报各类政策补贴金额近7000万元；通过“云签约”方式，落户项目20个、总投资额近160亿元。

如今，江宁开发区已形成以绿色智能汽车、智能电网、新一代信息技术等为代表的特色产业体系，引入46个国家和地区的4000多个项目，正在全力打造制造业高质量发展示范区。（记者  刘书文  崔  璨）

《 人民日报 》（ 2020年06月08日 14 版）

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