筑牢强军之基 锻造钢铁之师——军队代表委员畅谈依法治军战略

原标题：筑牢强军之基 锻造钢铁之师——军队代表委员畅谈依法治军战略

春暖花开，筑牢之基之师治军战略又是强军一年两会时。谈起基层连队依法抓建的锻造代表变化，戴萨如拉代表满脸欣喜：“战友休假不再随意召回……”

一羽示风向，钢铁一草示水流。军队参加全国两会的畅谈军队代表委员对强军十年依法治军取得的成果感同身受。

依法治国，依法则国昌盛；依法治军，筑牢之基之师治军战略则军生威。强军依法治军是锻造代表我们党建军治军的基本方式，是钢铁实现党在新时代的强军目标的必然要求。军队代表委员表示，军队党的畅谈十八大以来，中国特色军事法治体系日渐完善，依法国防和军队建设法治化水平不断提高，筑牢之基之师治军战略全军部队认真贯彻落实依法治军战略，构建中国特色军事法治体系，加快治军方式根本性转变，法治精神、法治理念深入人心。面对新的形势和任务，要把依法治军、从严治军贯彻落实到部队建设全过程和各方面，努力提高国防和军队建设法治化水平。

推进治军方式实现根本性转变

法治是一个国家文明进步的重要标志，也是一支现代化军队的鲜明特征。军队代表委员表示，深入推进依法治军、从严治军，要求我们的治军方式发生一场深刻变革。

党的十八大以来，习主席站在实现中国梦强军梦的战略高度，把依法治军体现为党的意志，纳入全面依法治国总盘子，擘画了我军法治建设的总蓝图，将“坚持从严治军铁律”作为贯彻依法治军战略“八个坚持”中的重要一条突出强调。王立岩代表表示，这是对厉行法治、严肃军纪这一建设强大军队基本规律的科学总结和高度凝练，为继续推进全面从严治军指明方向。

“从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。”结合多年下基层所见所闻，张瑛委员感到，实现治军方式“三个根本性转变”，体现了我军现代化战略转型对变革治军方式的内在要求，明确了新形势下提高国防和军队建设法治化水平的重要着力点。

治军方式科学与否，直接关系军队建设的质量效益。实现治军方式“三个根本性转变”，需要全军上下共同努力，持久用力、久久为功，防止和克服工作上的主观随意性，防止和克服管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，维护部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。皇甫海涛代表表示，各级机关应摆脱思维定势，以创新的思路和办法解决新情况新问题，从思想理念、体制机制、方式方法上，破立并举，综合施策，形成边界清晰、链路顺畅、运行高效的工作体系，从而更好地适应深化国防和军队改革进程，最大限度地把新体制的效能和优越性发挥出来。

突出“关键少数”抓好末端落实

习主席深刻指出：“在我们国家，各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”军队代表委员认为，党的十八大以来，全面依法治军之所以成效卓著，很重要的一条就是坚持抓住“关键少数”和带动“绝大多数”相统一。

唐林辉代表认为，作为领导干部，要强化“法无授权不可为，法定职责必须为”的思维，把依法指导作为基本领导方法，做到凡是法规制度规定的必须不折不扣落实，凡是法规制度禁止的坚决不越雷池半步，凡是要求部属做到的自己必须首先做到，切实以自身的良好形象和模范行动，带动部队形成尊法学法守法用法的良好局面。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。史树合代表表示，抓好法规的末端落实，关键是要引导各级领导以上率下强化法治信仰和法治思维，自觉对照上位法明确的“责任清单”细化规范“权力清单”，凡事按政策办、按法规办、按程序办，切实把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，真正做到党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职。

“依法治军，基层感受最明显的就是基层风气建设越来越好。”吴仲戈委员谈道，这些年，随着各种法规制度的陆续出台，部队上下遇事问法、办事循法已成为行动自觉。领导干部作为“关键少数”，在军队法治建设中发挥着关键性、示范性、引领性作用，其一言一行、一举一动，都会形成一种风气、倡导一种追求、产生广泛影响。

牢固确立战斗力根本标准

军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准。军队代表委员认为，“坚持战斗力标准”被列入贯彻依法治军战略的“八个坚持”，为全军在依法治军过程中牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，确保军事法治建设始终聚焦战斗力、服务战斗力、保障战斗力，指明了努力方向，提供了根本遵循。

严出好形象，严出战斗力。古今中外的军队，无不把严明法纪作为治军铁律、制胜密钥。付小兵委员表示，各级要着力运用法治方式纠治与战斗力建设无关的繁文缛节，发挥好法规制度的规范、引导、保障作用，真正以法的刚性约束、硬性标准，推动官兵把主要心思和精力聚焦到练兵备战、矢志打赢上。

“军事执法要聚焦战斗力、保障战斗力，以落实规范军队作战行动的法规为中心，优先保障军事斗争准备需求，形成有利于提高战斗力的执法导向。”申峰代表认为，近年来，基层部队从官兵关心的身边事入手，对照法律法规、条令条例，破除土政策、土规定，严格落实依法治军、依规行事，年终评先评优不搞轮流坐庄，随意借调基层人员现象基本杜绝，分散官兵练兵备战精力、冲击主责主业的情况越来越少。

“依法治军成效如何，最终还是要以是否有利于提高部队战斗力来检验。”宋彩萍代表表示，推进依法治军，要通过制定施行军事法律、法规和规章，使战斗力标准在部队真正立起来、实起来、硬起来。去年以来，有关部门陆续出台的《军事训练健康保护规定》等制度法规，从科学施训、防治训练伤、保障官兵健康安全等方面作出明确规定，全面指导军事训练健康保护工作实践，更好地保障部队从难从严开展实战化训练。

）（■ 孙兴维）

(责任编辑：娱乐)