决战三年行动 2022年央企改革攻坚重点“圈定”深化跨行业跨领域跨企业专业化整合

原标题：决战三年行动 2022年央企改革攻坚重点“圈定”深化跨行业跨领域跨企业专业化整合

中央企业效益增长创历史最好水平，圈定前11月净利润1.75万亿元；国企改革三年行动70%目标任务顺利完成，决战稀土、年行煤炭等专业化整合深入实施……这是动年国务院国资委18日举行的中央企业负责人会议（下称“会议”）上亮出的“十四五”开局之年“成绩单”。

按照会议部署，央企业跨业专业化2022年国企改革三年行动任务在党的改革攻坚二十大之前要基本完成，明年年底前要全面完成。重点整合如何确保“响铃交卷”？国资委圈定了一系列改革发展重点，深化其中包括深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，跨行跨企加强新能源汽车等协同平台建设；试点推行中央企业公益性业务分类核算和分类考核；加快发展可再生能源及多元储能产业，领域加快铁矿石资源整合。圈定

当前，决战我国经济发展面临需求收缩、年行供给冲击、动年预期转弱三重压力。央企业跨业专业化“中央企业作为国民经济的‘稳定器’‘压舱石’，明年必须在稳字当头、稳中求进上主动担当、积极作为。”国资委党委书记、主任郝鹏在会议上说。

国资委党委研究确定，2022年央企“两利四率”指标要努力实现“两增一控三提高”的目标，即利润总额和净利润增速高于国民经济增速；控制资产负债率；进一步提高营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入。

会议提出，要力争实现“开门红”、开局稳。落实跨周期调节工作要求，及早制定有利于稳增长的措施。要加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度。要提升投资质量，加快落地一批“十四五”规划明确的重大项目，加大对具有战略意义、溢出效应的产业投资。

国资央企高质量发展离不开改革效能的释放。“齐心协力狠抓改革见效，高质量完成三年行动任务。”郝鹏明确要求。

数据显示，目前中央企业集团层面及98.2%的子企业已实现董事会应建尽建，近九成符合条件的二三级子企业实现了外部董事占多数。经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业签约比例达83.6%，比年初增长54.3个百分点。

国资委强调，2022年要聚焦重点难点抓攻坚。将推动中央企业建设专业尽责、规范高效的董事会，有效落实董事会职权。推进三项制度改革在各层级子企业落深落实，全面实行经理层成员任期制和契约化管理，对关键核心技术人才实行具有市场竞争力的薪酬激励制度。

在备受关注的混改方面，下一步主要聚焦推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控。

此外，会议还明确，提升国有控股上市公司治理水平和价值创造能力。推进国有资本投资运营公司动态调整，完善功能定位。试点推行中央企业公益性业务分类核算和分类考核。

数据显示，1至11月，中央企业向上市公司注入优质资产1221.5亿元，运用上市公司平台实施股权融资1986.9亿元，同比分别增长17.4%、64.7%。

“混改上市已成为国企改革组合拳的重要组成部分，这背后是国有资产证券化和管资本的国企改革政策推动，也有国企自身上市融资的内在需求。”阳光时代律师事务所国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明认为，国企改革正逐渐激活国有上市公司，为国企改革概念股打开想象空间。

中央企业战略重组和专业化整合也将进一步深化。2021年以来，这一改革动作频频：中国星网、中国电气装备、中国物流集团亮相，中化集团和中国化工实施重组，普天并入电科，鞍钢“牵手”本钢，稀土、煤炭等领域专业化整合深入实施，物流大数据平台、海工装备创新平台加快落地。

此次会议上，国资委明确2022年将深化跨行业、跨领域、跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源汽车、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。

“专业整合突出产业链。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，深化跨行业跨领域跨企业专业化整合的提法传递出了丰富的信息。目前央企还存在资源分散、主业不突出以及在某个专业上同质化竞争、无序竞争的情况。需要进行大范围、全方位、跨行业的改革重组，特别是专业化重组，使主业越来越明显，产业清晰度也越来越高。

央企重组整合背后是国资布局结构的加速优化。“突出主责主业，把国有资本更多地投向实体经济，投向制造业。”郝鹏表示。（下转第二版）（□记者 王璐 北京报道）

(责任编辑：探索)