总理要求东部4省完成中央财政上缴任务，有何深意

中评社北京8月18日电／8月16日，有何深意中共中央政治局常委、总理中央国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，求东分析经济形势，部省对做好下一步经济工作提出要求。完成　　李克强说，财政6个经济大省经济总量占全国的上缴45%，是任务国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，有何深意发挥稳经济关键支撑作用。总理中央落实好稳经济一揽子政策，求东挖掘自身政策潜力，部省保市场主体激发活力，完成保障物流主干道、财政微循环畅通，上缴稳定产业链供应链。稳经济也是稳财源。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。　　中国政法大学施正文教授告诉第一财经，受疫情等影响，今年经济财政形势比较严峻，经济大省应该勇挑大梁，多措并举完成对中央财政净上缴任务，这对支撑国家财力和中央财政对中西部地区转移支付十分重要，支持欠发达地区“保基本民生、保工资、保运转”，体现经济大省担当。　　当前中国财政体制下，中央与地方采取分税制，来划分各级政府收入。经济大省财政收入规模高，中央财政相应从中获得的收入也更高，初次分配中，中央财政拿到全国近半财政收入（即一般公共预算收入）。但为了均衡区域发展，推动基本公共服务均等化，中央财政收入大部分最终通过转移支付形式，再分配给各省，其中又以欠发达的中西部、东北地区为主，有效地均衡地区间财力差异，有利于区域协同发展。　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，目前地方对中央财政净贡献一般是以各省为中央财政创造的财政收入与中央返还该省份金额差额。目前官方公布的数据只能计算到2019年各地对中央财政净贡献金额。　　根据罗志恒计算，2019年全国祗有六省三市对中央财政净贡献，其中广东以净贡献8307亿元居各省之首，上海以8202亿元紧随其后，北京以7310亿元位居第三。江苏（4091亿元）、浙江（3274亿元）、山东（2152亿元）、天津（2136亿元）、福建（427亿元）、辽宁（67亿元）也对中央财政净贡献。　　今年国务院十分强调财政强省要发挥保障国家财力主力的作用，这跟当前经济财政形势有关。　　受疫情散发、大规模退税减税降费、土地市场低迷等影响，包括中央财政在内的全国财政收入罕见出现下滑。　　财政部数据显示，今年上半年全国一般公共预算收入约10.5万亿元，按自然口径计算下降10.2%，不过扣除增值税留抵退税因素后3.3%。其中，中央一般公共预算收入约4.8万亿元，扣除留抵退税因素后增长1.7%，按自然口径计算下降12.7%。　　地方上除了山西等几个资源型省份收入出现大幅增长外，大多数省份收入也出现下滑，其中受疫情等冲击较大的东部发达省市，收入受到明显冲击。　　为了给企业纾困和保民生，今年中央财政动用万亿级“家底”，来加大对地方转移支付规模（约10万亿元），但要完成这笔巨额转移支付规模，离不开财政大省对中央财力净贡献。

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